Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa egy panaszbeadvány nyomán, még az elmúlt évben ilyen jogszabály-módosításra kérte fel ajánlásában az igazságügyi és rendészeti minisztert. A miniszter ezt akkor nem fogadta el. Dr. Szabó Máté fenntartotta ajánlását, amelyet most újabb érvekkel támasztott alá. Az igazságügyi és rendészeti miniszter erre reagálva kifejtette: bár az eredeti jelentésben megfogalmazott tételek egy részét továbbra sem tudja elfogadni, indokoltnak tartja a jogszabályalkotás minél szélesebb körű nyilvánosságát és társadalmi megalapozottságát. Ezért mindenképpen megfontolásra és megvizsgálásra érdemes, hogy törvényben szabályozzák az Energetikai Érdekegyeztető Tanács véleményezési jogát, illetve e jog gyakorlásának kereteit, ami a gazdasági és közlekedési miniszter hatáskörébe tartozik.
Dr. Szabó Máté biztos szerint a társadalmi részérdekek megjelenítése a villamos áram és a gáz hatósági árának meghatározása során, valamint általánosan az érintett ágazatokra vonatkozó jogalkotási eljárásban is megköveteli a jogszabályban kifejezetten és konkrétan megnevezett, véleményezési jogkörrel rendelkező szervezet létezését. Ehhez jogszabály-módosítás szükséges. Eközben figyelemmel kell lenni az Alkotmánybíróság 30/2000. (X. 11.) AB határozatára, amely egyebek között azt mondja ki, hogy a jogszabályban megnevezett, egyetértési, illetve véleményezési jogkörrel rendelkező szervezetek közhatalminak, így a jogalkotó számára megkerülhetetlennek minősülnek.
A jelenlegi jogszabályi rendelkezések ezt nem garantálják a villamos energia- és a gázszolgáltatás jogalkotási folyamatában, az elektromos áram és a földgáz hatósági árának megállapításában. A demokratikus jogállam szervezeti felépítését korlátok, és ellensúlyok kifinomult rendszere jellemzi. Az állam hatalmának korlátja a civil társadalom, illetve annak az önkormányzatiság és önigazgatás elvei szerint működő civil szervezetei. A demokratikus jogállam fejlődésének szempontjából lényeges, hogy a civil szervezetek valóban gyakorolhassák a jogszabályokban biztosított érdekvédelmi és érdekérvényesítési tevékenységüket. A megfelelő szabályozás hiánya a jogállam fogalmából levezetett jogbiztonság elvével összefüggő visszássághoz vezet – állapítja meg az ombudsman.
Dr. Szabó Máté országgyűlési biztos ezért felkérte a gazdasági és közlekedési minisztert: fontolja meg annak törvényi szabályozását, hogy a hatósági árak jogszabályi eszközökkel történő megállapítása során miként érvényesíthető az Energetikai Érdekegyeztető Tanács véleményezési joga.
Kiadó: Országgyűlési Biztos Hivatala
