Szabálytalanul gazdálkodó pártok

Az ÁSZ ellenőrzést végzett a központi költségvetési támogatásban nem részesülő pártok 2005. és 2008. évi gazdálkodása törvényességével kapcsolatban, az ennek eredményeiről szóló közleményt csütörtökön az MTI-hez is eljuttatták.

A jelentés szerint az adott időszakban rendszeres költségvetési támogatásban nem részesült pártok gazdálkodásukról egyik évben sem adtak teljes körű, hiteles képet. Az ellenőrzött pártok kétharmada minden évben elmulasztotta a párttörvényben meghatározott beszámoló közzétételét. A nyilvánosság alacsony szintje mellett az éves gazdálkodásról adott képet torzította, hogy a hivatalosan közzétett beszámolók 80 százaléka nem minősült megbízhatónak és valósnak.

A felülvizsgálattal feltárt lényeges mértékű beszámolási hibák a számviteli törvény előírásainak megsértéséből fakadtak, és szabályozási, könyvvezetési, bizonylatolási szabálytalanságokkal egyaránt összefüggtek.

A vizsgálat megállapította, hogy ezek a pártok 2005-2008. években együttesen 856.623.000 forint bevétellel gazdálkodtak. A bevételszerző gazdálkodó tevékenység párttörvényben előírt korlátozásait - hat párt kivételével - betartották. Az ellenőrzés költségvetési forrásból, névtelen adományból, állami tulajdonú ingatlan hasznosításából összességében 24.762.000 forint értékű, a pártokat meg nem illető bevételt állapított meg, amelyet a hatályos szabályozás a központi költségvetésbe rendel befizetni.

Az ellenőrzött pártok 2005-2008. években együttesen 706.000.000 forint kiadást teljesítettek. A pártok ráfordításaiknak mintegy harmadát működési és politikai kiadásokra költötték. Az egyéb kiadások 62,6 százalékos magas részarányát a hitel-visszafizetés és tartozáskiegyenlítés indokolta. A párttörvényben engedélyezett egyszemélyes kft.-t két párt alapított, de szabálytalanul névtelen adományból.

Az adózási, társadalombiztosítási jogszabályok előírásainak a pártok munkáltatóként és kifizetőként - egy párt kivételével - nem tettek eleget.

Az ÁSZ az ellenőrzés során megállapította, hogy az önkéntes jogkövetés nem volt megfelelő. Az ellenőrzött harmincnégy párt között egyetlen olyan sem akadt, amely maradéktalanul betartotta volna a pénzügyi gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok előírásait. Az ellenőrzés személyes felelősséget állapított meg a párttörvény, a számviteli törvény, az adózási törvények többszöri megsértésével összefüggésben nyolc párt elnökénél az éves pénzügyi beszámolási, számviteli szabályozási, könyvvezetési és bizonylatolási, adó- és járulékfizetési kötelezettség elmulasztása, valamint a belső kontroll hiánya miatt.

A számviteli törvény által kötelezően előírt, a párt képviselőjének felelősségi körébe utalt számviteli szabályozással a pártok 41,2 százaléka nem, 29,4 százaléka hiányosan rendelkezett.

A hatóság szerint a hatályos párttörvényben nincs visszatartó erejű szankciója a törvénysértéseknek. Az éves pénzügyi beszámoló közzétételét rendszeresen elmulasztó pártok az ÁSZ felhívására - retorzió nélkül - akár több évre visszamenőleg pótolhatják a gazdálkodási beszámoló hivatalos közzétételét. Hasonlóan nincs szankciója a gazdálkodásról adott nem megbízható tájékoztatásnak sem.

A vizsgálati tapasztalatok ismételten megerősítették, hogy tovább nem tartható fenn a párttörvénynek a számviteli törvény szabályozásától eltérő, ellentmondásosan alkalmazható beszámolási rendje.

Az ÁSZ - mint emlékeztettek - évek óta visszatérően jelzi kiadott jelentéseiben, hogy a pártok éves beszámolóiban feltárt lényeges hibák eredője a törvények összehangolatlansága, a gazdálkodási beszámoló áttekinthetőségét és valódiságát rontó, pártfüggő szabályozása vagy szabályozatlansága. A hatályos törvényből hiányoznak a gazdálkodásról adott hivatalos közlés megbízhatóságára vonatkozó garanciák is. A pártok gazdálkodásának átláthatósága fokozott érvényesítéséhez halaszthatatlan a párttörvény módosításának politikai konszenzussal való elfogadása - hangsúlyozzák.

Az ÁSZ emiatt azt javasolta a kormánynak, hogy ismételten terjessze elő a pártfinanszírozás átláthatóságának és ellenőrzésének fokozott érvényesítése érdekében a párttörvény módosítását.

A pénzügyminiszternél kezdeményezték az ellenőrzéssel megállapított befizetési kötelezettségek teljesítésének figyelemmel kísérését. Az önkormányzati miniszternek javasolták egy olyan eljárási rend kialakítását, amellyel biztosítható az országgyűlési képviselőválasztásra folyósított támogatás szabályszerű elszámolása, visszafizettetése. Az ellenőrzött pártok elnökeinek figyelmét pedig felhívták a gazdálkodással összefüggő törvényes állapot helyreállítására.

Az elkészített jelentés az interneten, a www.asz.hu címen is olvasható - jelezték.